建设能源强国离不开长远眼光

黄建华 本报记者 | 袁雪飞

过去十多年来，我国能源绿色转型走出了一条创新发展的道路，使我国成为世界上名副其实的能源大国，并正在向着能源强国的目标迈进。长期从事国家能源领域重大战略规划研究的中国工程院院士、华北电力大学原校长刘吉臻提出，能源是关系国计民生的基本物质基础。作为一个拥有14亿多人口的大国，粮食安全很重要，能源安全同样重要。当前，我国能源发展面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现人民对美好生活的向往，也意味着对能源的需求会快速增长。所以，不仅要保障当前的能源供给，还要有长远眼光，确保未来5年、10年甚至更长时间的能源保障。美国是世界能源强国，以电力为例，去年其全社会用电量约4.5万亿千瓦时。去年我国全社会用电量超过10万亿千瓦时，预计到2030年全社会用电量将达到13.5万亿千瓦时左右。从2026年到2030年，我国还将有3.5万亿千瓦时左右的增量。也就是说，我国要用5年左右的时间再增加3.5万亿千瓦时的用电量，压力是巨大的。

能源安全是一个很大的命题，刘吉臻认为至少应该从两个维度来认识。一是常态下的安全保障能力，即能源的持续稳定供给。以电力系统为例，随着可再生能源占比不断提高，系统稳定性面临前所未有的一系列挑战，能源转型带来的新的、更加突出的能源生产、供给、使用等方面的风险，是当前新型电力系统构建必须面对并加以解决的问题。二是极端条件下的能源安全。具体来说，一方面源于地缘冲突对国际能源格局的冲击，例如霍尔木兹海峡等关键通道通行受阻，使全球能源运输安全面临严重挑战。同时，能源领域部分原料依赖进口，同样需要依托国际市场供给，进一步加剧了能源保障难题。另一方面源于极端自然条件对能源供给的影响。新能源发电受气候气象条件影响较深，比如台风可能造成风力发电机组倒塌、损毁，使得大面积的风电光伏脱网；连续性的无风、无光、严寒等极端天气会大大降低发电效率，影响电力供应等。

“在实现能源转型的过程中，必须直面诸多能源安全的命题，亟须树立大能源安全观，并将之作为构建新型能源体系、建设能源强国的重要内容。”刘吉臻建议，一是推进能源储备，特别是石油、天然气的战略储备，加快建设世界先进水平的能源储备体系；二是推进能源供给的自主化，虽然我国在能源资源禀赋上面临缺油、少气的制约，但新能源及其他化石能源相对丰富，而且我国正在推进以电代油、以电代煤、以电代气，绿电发展也十分迅速，使能源供给体系不再受制于人理应成为能源安全应有的内涵。

建设新型能源体系要注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。刘吉臻认为，推进多能互补与深度融合必须完善全国统一的能源电力大市场体系，这对于推进新型能源体系建设具有十分重要的意义。完善这一市场体系的核心就在于通过市场化机制破除各类利益壁垒，实现绿电在区域间的畅通交易。

刘吉臻同时表示，清洁能源对传统能源的“有序替代”是一个长期过程，不宜简单用时间表来衡量。从发电量占比看，风电光伏刚刚突破20%，距离主体能源地位尚有较大差距。在保障能源安全的同时做到清洁、低碳、高效，意味着既要满足我国发展对能源的需求，做到安全供给，又要促进能源由高碳向低碳多元结构的系统性变革。同时，能源价格还需适应民生福祉，让百姓用得起。这些目标既统一又存在一定张力。需认真思考如何统筹三者之间的关系，坚持统筹兼顾、先立后破，在长期有序替代中寻求动态平衡。

面向未来，能源强国不仅要有强大的供应保障能力，更要有引领未来的技术和产业优势。刘吉臻提出，未来能源的核心价值不在于当下实现规模化应用，而在于通过科学探索实现颠覆性创新，占据科技发展前沿，实现对未来能源格局的引领。要明确未来能源与今天已经实现规模化应用的新型能源的层次差异，避免将尚处于探索阶段的未来能源技术急于投入现实应用。

（转自《中国经济导报·绿色发展》周刊）