报告解读｜城市数字经济人才生态应怎么建设？
城市数字经济人才生态
数字经济人才的质量、存量、储备量以及利用效率等已成为决定城市竞争力的关键因素，城市数字经济人才生态则对于数字经济人才发展和数字经济发展至关重要。
近日，中国重庆数字经济人才市场管理委员会、中国长江经济带发展研究院、中国重庆人力资源服务产业发展研究院、中经智策信息科技研究院联合发布的《2022中国数字经济人才发展报告》（以下简称《报告》）科学研判、准确洞察，通过多维度的综合评价，对全国重点城市的数字经济人才发展生态作出分析。
城市数实融合人才生态评价模型
来源：中经智策信息科技研究院
《报告》指出，基于城市规划均衡度、人才政策均衡度和人才供需均衡度的分析，得出数实融合城市人才生态评价指数的结果。第一梯队中，北京的分值最高（0.86），其次是深圳（0.83）、杭州（0.80），再后是第二梯队的上海（0.79）、成都（0.76）、重庆（0.71）等。相对而言，苏州的数值较低（0.65）。
来源：中国长江经济带发展研究院
2022年十一个重点城市数实融合人才生态评价指数得分
具体看，除了北京、上海、深圳三大数字经济领先城市外，杭州在人才政策、供需、规划方面的整体均衡实力，进入第三位。成都的人才政策均衡度和人才供需均衡度排名均靠前，整体评价位列第五位。重庆近年来积极构建“近悦远来”的人才生态，人才政策均衡度排名靠前，但人才供需均衡度得分较低，人才缺口较大，拉低了整体排名。
来源：中国长江经济带发展研究院
重点城市数实融合二级维度排序综合
城市数字经济人才生态的多地探索
北京：近年来，北京市大力促进数字技术与实体经济深度融合，致力于打造中国数字经济发展“北京样板”、全球数字经济发展“北京标杆”，加快建设全球数字经济标杆城市。以北京市朝阳区为例，以“用最好的生态，服务全球顶尖人才”为主题，以高品质人才社区建设为主线，为助力北京高水平人才高地和国际科创中心建设，正在持续优化的人才发展环境，建设独具特色的国际化数字经济生态圈和数实融合人才生态圈。
深圳：深圳市龙华区制定《深圳市龙华区重点企业（机构）优秀青年人才集聚工程实施办法》等特色政策，探索数实融合的人才发展生态特色路径。主要举措包括数字经济人才引进、数字经济人才培育、数字经济人才发展等多方面。
上海：上海市发改委发布《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》。在数实融合的人才发展生态创新探索上，实施积极开放的数字化转型人才政策：在部分发改委办局和国有企事业单位试点“首席数字官”制度；广泛开展数字化转型技术技能培训：研究实施“百万家庭数字行”工程。
成都：成都市委组织部、市委网信办等9部门联合印发了《成都市加快网络信息安全产业高质量发展的若干政策》。该政策从提高产业创新能力、建设产业人才高地、提升产业服务能级、实施应用示范工程、营造产业发展环境五个方面提出了18条支持政策，推动数实融合特色人才培育，促进数实融合特色产业发展。
城市数字经济人才生态建设的重庆经验
构建数字经济人才协同发展的生态体系对于推进数字经济做强做优做大意义重大。据悉，近年来，重庆市推动数字经济和实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字化步伐，推动创新链、产业链、人才链深度融合，为全国数字经济人才的协同发展提供样本和经验参考。
《报告》显示，重庆市已初步构建了与数字经济同频共振、协同发展的人才生态，围绕“芯屏端核网”全产业链，打造了政策链、人才链、产业链、创新链协同发展的数字经济人才建设体系。并且探索了一区两群、供需环境、创新主体和梯队建设的协同发展路径。重庆市在数字经济人才政策协同生态的发展上，探索了一区两群、供需环境、创新主体和梯队建设的协同发展路径，打造了重庆市数字经济人才协同发展生态。
数字经济人才政策一区两群协同路径：重庆市各区县在产业人才的布局上关注点不同，各个区县所关注数字产业人才的种类和数目均有差别，形成了各具特色的产业链、 人才链体系，有助于各区县发展自己的特色产业人才，发挥自己的区位优势，初步形成协同发展趋势。
数字经济人才政策供需环境协同路径：重庆市在数字经济人才队伍的建设上形成了以人才培养政策和人才引进政策为主的人才供需环境，促进了重庆市数字经济人才队伍的发展和壮大。
数字经济人才政策创新主体协同路径：重庆市各个创新主体更重视技术创新，其政策强度都比较高，其次是创新中心和创新基地等手段的使用，对创新基础设施、创新发展试验区和创新应用等手段的使用相对较少。与此同时创新基础设施、创新中心、技术创新、创新发展试验区、创新基地、创新应用等创新手段和政府、高校、企业、科研机构、园区等创新主体共同构建了促进重庆市数字经济人才创新发展的创新链，实现了各创新主体的协同发展，促进了重庆市创新体系的构建。
数字经济人才政策梯队建设协同路径：重庆市更重视创新团队、高层次复合人才和青年人才队伍的培养和建设，对一流科技领军人才、战略科学家等的政策关注度不足。创新团队、高层次复合人才、青年人才、战略科学家、一流科技领军人才等人才梯队的协同发展促进了重庆市数字经济人才队伍发展和壮大。
重庆数字经济人才协同发展路径
资料来源：公开资料整理 中国长江经济带发展研究院绘制
重庆数字经济人才建设体系
据了解，《报告》是国家核心智库领军与数字经济行业及企业上下联动、理论联系实践的重要系列成果，兼具科学性、客观性、全面性和时效性，探索中国数字经济人才生态高质量发展路径，为中国数字经济人才发展提供参考价值指引。其对全国重点城市的数字经济人才发展生态作出科学研判，发布了中国数字经济人才贮备探索案例、数实融合人才生态城市实践案例，为全国数字经济人才生态发展提供实践参考。
